哈尔滨市图书馆章程

发布时间:2021-04-29

 

哈尔滨市图书馆章程
 
第一章    
第一条  为规范本单位行为,保证公益性和非营利性方向,确保公益目标的实现,根据党章和其他党内法规、国家法律法规和《事业单位登记管理暂行条例》《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等有关规定,制定本章程。
第二条  本单位名称是哈尔滨市图书馆
第三条  本单位住所是黑龙江省哈尔滨市南岗区学府路49 号。
第四条  本单位按照公益一类事业单位管理。
第五条  本单位经费来源是财政全额预算拨款。
第六条  单位开办资金为人民币 7229 万元。
第七条  本单位的举办单位是哈尔滨市文化广电和旅游局。
第八条  本单位的领导体制是实行行政领导人负责制,以党组织会议研究讨论决策议题并形成集体意见后,再提交行政办公会议研究决定作为决策形式。
第九条  本单位的登记管理机关是哈尔滨市事业单位登记管理局。
 
第二章  宗旨和业务范围
第十条  本单位的宗旨是保存、传承、传播人类文明成果和科学文化知识信息,促进社会经济发展。
第十一条  本单位的主要职责是:
负责图书文献信息的收集、保存、传递、共享、开发等工作;
负责科技报告、科技文献、科技声像、科技资源数字化建设、科技查新、科技数据整理和统计分析等工作;
负责指导基层图书馆开展工作。
第十二条  本单位的业务范围包括: 
承担图书资料的收集、整理和保存、借阅工作;
承担全市文化信息资源的建设与服务工作,建立基层文化信息传播网络,指导基层中心分馆的建设并培训相关工作人员;
承担全市古籍普查、登记、整理、修复和研究利用工作。
 
第三章  党的领导
第十三条  本单位党组织的设置形式是党委。
第十四条  本单位党委发挥战斗堡垒作用,紧密围绕党的基本路线,会同行政领导班子共同做好本单位工作,充分发挥政治优势、思想优势和组织优势,促进事业发展。
 第十五条  按照党章和其他党内法规的有关规定,本单位党委的职权范围和议事规则:
(一)职权范围:
 1、领导和监督本馆贯彻执行党的路线、方针、政策和办馆理念、发展规划和上级党组织的决议决定,承担本单位全面从严治党主体责任,推动图书馆的改革发展;
2、负责本馆党的基层组织建设和党员教育、管理、服务与监督,维护党员权利,发挥党员先锋模范作用,负责入党积极分子的教育、培养、考察和发展党员工作;负责政治理论学习,制定理论学习计划并组织实施;
3、履行党风廉政建设主体责任,落实“一岗双责”,开展党性、党风、党纪教育活动和党务公开工作。
(二)议事规则:
坚持民主集中制原则,实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,讨论决定重大问题。凡属党委职责范围内的重大问题,都必须按照少数服从多数的原则,由党委集体讨论决定,任何党委领导成员都不能个人决定重大问题。                    
党委会议主要研究贯彻落实党的路线方针政策、上级党委的重要指示和重要工作部署等重大问题;研究决定党委工作计划及其落实措施;讨论、检查党组织自身建设工作;研究决定所属党组织请示的重要事项;讨论、研究本单位群团组织的重要工作;讨论、研究需要集体协商解决的其他重大问题,协调各方面的工作关系。党委会议的议题应由党委书记或者党委书记委托的会议召集人确定。                        
党委会议由党委书记召集并主持。党委会议召开的时间、议题,应当提前通知党委成员,会议有关材料应当同时送传。党委议决事项,会前应当有充分的准备。提交会议决定的重大事项,事前应做好调查研究,认真听取各方面的意见和反映,发挥有关部门的作用,有的问题应提出两个以上可供比较的方案,并提出有依据的议案。
党委会议必须有半数以上的党委成员到会方能举行。讨论干部问题和涉及全局性的重大问题时,必须有三分之二以上的党委成员到会方能举行。党委成员因故不能出席党委会议时,应当在会前请假,其意见可以通过书面或者口头形式表达。会后,会议召集人应当直接或者委托出席会议的党委成员向其通报会议决定事项。会议在研究某些涉及面广、政策性强的事项时,可邀请有关部门领导和有关人员列席。
第十六条  本单位的党务工作机构是党群办公室。   
第十七条  党务经费保障按照党章和其他党内法规的有关规定执行。
 
第四章  举办单位
第十八条  举办单位的权利和义务:
(一)提出本单位的机构编制事项;
(二)组建本单位第一届理事会;
(三)向本单位理事会委派相关理事;
(四)提名或任免本单位的理事长,副理事长;
(五)组建本单位管理层;
(六)提名或任免本单位的行政负责人及其他主要管理人员;
(七)批准管理层工作报告;
(八)监督本单位运行;
(九)组织指导本单位制定章程草案(修订案),负责审核本单位章程草案及修订案;
(十)本单位终止时,负责指导本单位依法开展清算、办理事业单位法人注销登记,并按照有关规定做好本单位的人员、资产和债权债务处置工作;
(十一)行使法律法规规定的举办单位权利。
 
第五章  理事会
第一节  理事会的构成及职责
第十九条  本单位设立理事会作为决策咨询机构和执行监督机构,理事会向举办单位报告工作。
理事会每届任期为3年。
第二十条  理事会由11名理事组成,其来源与名额、产生方式为:
(一)举办方代表 1名,由市文化广电和旅游局委派;
(二)本馆代表4名,馆长、党委书记、副馆长各一名,职工代表1名;
(三) 社会各方代表6,市财政局、市人力资源和社会保障局、市机构编制机构委员会各1名,由各部门委派产生;图书馆情报届专家代表1名,由哈尔滨市图书馆协会推荐产生;社会知名人士1名,由哈尔滨市政府参事室推举产生;服务对象1名,在自愿报名或组织推荐的基础上由举办单位向社会公开聘选。
第二十一条  理事会行使下列职权:
(一)提出本单位章程的修改建议;
(二)提出本单位业务发展规划建议;
(三)提出本单位重大业务活动计划建议;
(四)提出本单位机构编制事项建议;
(五)提出本单位内部主要管理制度及修改建议;
(六)提出本单位财务预算和决算建议;
(七)监督管理层执行本单位决策机构的决议;
(八)对管理层工作报告提出建议并对管理层工作进行考评;
(九)理事会届满前三个月内负责组建下届理事会,并报举办单位审核同意;
(十)对其他重大事项提出建议。
第二节  理事
第二十二条  理事每届任期与理事会每届任期相同。任期届满,可以连选连任。
理事不因理事资格在本单位领取薪酬,因履行理事职责产生的交通、通讯等费用,可按有关规定列支。
第二十三条  理事应具备履职的知识和能力,熟悉并遵守有关法律法规和国家政策,根据本单位的宗旨,忠实、诚信、勤勉地履行职责。
 第二十四条  理事享有以下权利:
(一)出席理事会会议,享有发言权、提议权、表决权、选举权和被选举权;
(二)对理事会会议和本单位开展业务活动情况的知情权、建议权、监督权;
(三)接受本馆邀请参与社会活动;
(四)理事会赋予的其他权利。
第二十五条  理事应当履行以下义务:
(一)遵守本单位章程及有关规定;
(二)遵守并执行理事会会议决议;
(三)按时参加理事会会议及相关活动;
(四)不擅自公开本单位涉密信息;
(五)不凭借理事身份,为本人或他人从本单位牟取不当利益;
(六)理事会规定的其他相关义务。
第二十六条  理事可以在任期内提出辞职。辞职应向理事会递交书面报告,经理事会表决通过后,理事资格方可终止。委派产生的理事辞职须经委派方同意。
第二十七条  理事发生以下情形的,理事会应按程序终止其理事资格:
(一)无正当理由连续三次以上不参加理事会会议的;
(二)因本人身体健康和工作等原因,不能继续履行理事职责的;
(三)违反法律法规,被追究刑事责任的;
(四)法律法规和本章程规定的其他情形。
第二十八条  理事推选方或委派方提出更换理事的,经理事会表决通过后,按理事原产生方式及程序予以更换。
第二十九条  理事出现空缺,应及时按原产生方式及程序填补缺额。
第三节  理事长
第三十条  理事会设理事长1名,其产生方式为由举办单位提名,由理事会选举产生,设副理事长1名,由本馆馆长担任。
 第三十一条  理事长行使下列职权:
(一)召集和主持理事会会议; 
(二)确认理事会会议议题;
(三)督促和检查管理层行政会议决议落实情况;
(四)代表理事会签署理事会决议和有关文件;
(五)理事会赋予的其他职权。
第三十二条  副理事长协助理事长工作,理事长不能行使职权时,由副理事长代行其职权。
 
第四节  理事会会议
第三十三条  理事会每年定期召开两次会议。理事会会议一般由理事长召集和主持,也可由全部理事三分之一以上的理事提议召开。
 第三十四条  理事会会议程序:
(一)提议召开理事会会议,并确定会议议题;
(二)提前十个工作日将会议通知(时间、地点、议题等)及相关材料送达全体理事;
(三)就会议议题进行讨论;
(四)表决并形成理事会决议;
(五)制作会议记录。
第三十五条  理事会会议须有全部理事的三分之二以上出席方能召开。
第三十六条  理事会会议采取记名方式投票表决,每名理事享有一票表决权,理事会决议一般事项须经全部理事的半数以上通过。涉及重大事项,须经全部理事三分之二以上通过。
重大事项如下:
(一)审议章程及章程修正案;
(二)审核业务发展规划;
(三)审定年度工作计划和重大业务活动计划;
(四)审核和聘任馆长、副馆长、法定代表人人选;
(五)审议内部机构或分支机构设置方案草案;
(六)审议预算决算及其他重大财务事项;
(七)审议岗位设置、用人计划、收入分配及绩效考核方案、激励约束及内部管理制度;
(八)审议管理层工作报告。
理事会决议违反法律、法规和本单位章程规定的,在表决中投赞成票的理事承担相应责任,不赞成的不承担责任。
第三十七条  理事会会议应当有会议记录。出席会议的理事和记录人,应当在会议记录上签名。理事会会议记录应当作为本单位重要档案妥善保存。
第三十八条  理事会会议记录应当载明以下内容:
(一)出席会议的理事,列席人员,缺席人员及事由;
(二)会议的日期、地点;
(三)主要议题及议程;
(四)各位理事的发言要点;
(五)提交表决事项的表决结果;
(六)理事会认为应当载入会议记录的其他内容。
 
第六章  管理层
第三十九条  本单位管理层由行政负责人及其他主要管理人员组成,是理事会的行政执行机构。管理层实行馆长负责制。
第四十条  管理层履行下列职责:
(一)接受党的领导,贯彻执行党的政策方针和决策部署;
(二)拟定和实施年度工作计划等日常业务管理;
(三)编制并组织实施经费预算等财务资产管理;
(四)工作人员管理;
(五)定期向党组织和举办单位汇报工作;
(六)负责筹建章程起草(修订)组织,拟制本单位章程草案(修订案);
(七)建立健全各项内部管理制度;
(八)完成举办单位交办的各项任务;
(九)本单位终止时,负责依法开展清算、办理事业单位法人注销登记;
(十)举办单位赋予的其他职权。
 第四十一条  本单位馆长的产生方式为举办单位任免;其他主要管理人员的产生方式为举办单位任免。
 第四十二条   馆长行使下列职权:
(一)全面负责本单位业务工作;
(二)管理本单位的日常事务;
(三)负责本单位的人事、财务、资产等日常管理;
(四)按照党组织的有关决策部署主持开展工作;
(五)法律法规和本章程规定的其他职责。
第四十三条  馆长作为拟任法定代表人人选,经登记管理机关核准登记后,取得本单位法定代表人资格。
第四十四条  本单位设置下列内设机构:
行政后勤办公室、财务劳资综合部、业务运营部、讲座培训部、辅导和汽车部、采编部、借阅部、技术部、科技参考部、社科参考部、保管部、少儿服务部、信息研究部
 
第七章  服务对象
 第四十五条  读者享有下列权利:
(一)按规定程序加入理事会,参与本馆决策的权利;
(二)平等获取信息和知识的权利; 
(三)免费享有本馆基本服务的权利;
(四)对本馆的服务进行监督和提出表扬、批评和建议的权利。                   
第四十六条  读者应履行下列义务:
(一)遵守公共秩序,自觉维护良好的阅读环境;
(二)遵守本馆各项管理规定,服从工作人员管理;
(三)爱护本馆的文献信息资源和设施设备;
(四)尊重知识产权,依法利用文献信息资源;
(五)法律、法规和规章等规定的其他义务。
第四十七条  读者可以通过下列途径和方式对本单位在促进公益服务提供质量和效率提升等方面提出意见建议:
现场、电话或网上提出意见建议。
第四十八条  业务与项目运营部是本单位投诉和意见建议的受理机构,并按下列程序开展工作:积极接受,开展调查核实,积极采纳合理化建议并及时反馈。
 
第八章  资产的管理和使用
第四十九条  本单位资产包括举办单位授予本单位自主支配的财产和本单位的自有财产,按照有关法律法规规定运用本单位资产组织收入形成的资产,接受捐赠、资助和其他合法途径获得的资产等,其表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
第五十条  本单位的合法资产受法律保护,任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第五十一条  本单位按照依法依规、集约高效、保障事业发展需要的原则科学合理配置资产,在管理权限内自主管理和使用国有资产,提高使用效益。
第五十二条  本单位的经费使用应当符合国家法律法规规定,符合本单位的宗旨和业务范围。
第五十三条  本单位执行国家统一的事业单位会计制度,依法接受税务、财政、审计等主管部门监督。
第五十四条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。
第五十五条  本单位的人员(包括在编人员、离退休人员和聘用人员)工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。
第五十六条  本单位接受的捐赠、资助(含资金、有形资产等)的原则是依据公共图书馆法第二十条之规定接受捐赠。
本单位接受的捐赠、资助的使用方法,按照资产管理等有关规定执行。
第五十七条  本单位按照有关法律法规规定,严格执行内部审计监督。
第五十八条  理事会换届和法定代表人(馆长)离任前,应当进行经济责任审计。
 
第九章  信息披露
第五十九条  本单位承诺按照党内法规、国家法律法规和事业单位登记管理等有关规定,真实、完整、及时地披露以下信息:
(一)图书馆章程;
(二)图书馆发展规划、重大决策等事项;
(三)图书馆年度计划、年度工作报告;
(四)图书馆年度服务数据统计资料;
(五)图书馆年度公共服务经费使用情况;
(六)馆藏及读者服务信息;
(七)理事会认为需要公开的其他信息;
(八)本单位年度报告,应当于每年11日至331日向登记管理机关报送,并在“中共哈尔滨市委机构编制委员会办公室”门户网站和“哈尔滨事业单位在线”网站年度报告公示栏目分别向社会公示。
 
第十章  终止和剩余资产处理
第六十条  本单位有以下情形之一,应当终止:
(一)转为行政机关、群众团体、企业等机构或其内设机构;
(二)因合并、分立撤销;
(三)直接撤销;
(四)出现其他依法应当终止的情形
第六十一条  本单位终止程序应当按照机构编制管理有关规定执行。经批准终止后,按照事业单位登记管理有关规定办理注销登记。
第六十二条  本单位在申请注销登记前,在举办单位指导下,成立清算组织,发布“拟申请注销登记公告”,开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。
本单位如因合并、分立而撤销时,按照有关法律法规规定不开展清算工作。
第六十三条  清算工作结束,形成清算报告,经举办单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记。
本单位如因合并、分立而撤销时,按照有关规定向登记管理机关申请简易注销登记。
第六十四条  本单位终止后的剩余资产,在举办单位和有关机关的监督下,按照有关法律法规和本章程进行处置。
 
第十一章  章程修改
第六十五条  单位有下列情形之一的,应当修改章程:
(一)章程规定的事项与修改后的党章和其他党内法规,国家法律法规等规定不符的;
(二)章程内容与实际情况不符的;
(三)举办单位、理事会认为应当修改章程的其他情形。
第六十六条  本章程修改案经向社会公众征求意见、职工代表大会讨论通过、党政联席会议审议,报举办单位审查同意后,报登记管理机关核准备案。涉及事业单位法人登记事项的,须向登记管理机关申请变更登记;涉及重大事项或多项条款修改的,采用章程整体性修改的方式;涉及某项条款修改的,采用在原章程后附加相关说明的方式。
 
第十二章  附则
第六十七条  本章程经 2021   4   29日   会议审议通过。
第六十八条  本章程内容如与党章和其他党内法规,国家法律、法规、规章和规范性文件和事业单位登记管理及其他有关规定相抵触时,应以相关规定为准。
第六十九条  本章程的解释权属于本单位及市文化广电和旅游局。
第七十条   本章程自事业单位登记管理机关核准(备案)之日起生效。
 
 
事业单位签章            举办单位签章
 
2021年4月29日